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• 行業動態 | 證監會新掌門劉士余怎么看互聯網金融？

  

  　　新任中國證監會主席

  　　2月20日，新華社發布信息，中共中央決定任命劉士余同志為中國證監會黨委書記，免去肖鋼同志的中國證監會黨委書記職務。國務院決定，任命劉士余同志為中國證監會主席，免去肖鋼同志的中國證監會主席職務。

  　　劉士余在主政農行之前，曾擔任央行主管互聯網金融的副行長，且頻頻在互聯網金融這一新興領域頻頻發聲，被尊稱為“互聯網金融教父”。

  　　以下為新浪科技整理的劉士余關于互聯網金融的見解：

  　　傳統機構和互聯網金融是手心手背 但兩條紅線不能逾越

  　　劉士余此前一貫主張，互聯網金融作為包容性金融和普惠金融的重要組成部分，應該留有一定觀察期。他曾公開表示，應該鼓勵互聯網金融創新，稱傳統銀行與互聯網公司之間的相互競爭對大家都有好處。

  　　他笑稱自己是“賈府里的老祖母”。賈母要操持大家庭，很多瑣事牽一發動全身，不得不謹慎，但賈母仍然在骨子里鼓勵賈寶玉的愛情、支持詩社的創辦，對寶玉、黛玉這些“八零后”孫子輩的新思想理解又支持。

  　　“無論是傳統金融機構還是互聯網金融機構，都是自己的親兒孫，自己都疼愛，希望每一個孩子都健康成長，所以成長過程中遇到的種種問題，我都要操心。”劉士余形象地比喻手心手背都是肉，并稱，“孩子在家折騰，盤子碎了，盆也碎了，沙發也折騰出多少個窟窿來，這孩子將來一定有出息，但放火把家給燒了的孩子將來肯定沒出息。”

  　　“但如果涉及到公眾信息、財務安全和國家宏觀調控、反洗錢相關規定，央行必須要履行適當的監管責任，這極大地考驗著央行的智慧。”他活潑的監管思路從不缺乏嚴謹的態度，清楚地提到P2P不能逾越“兩條紅線”，即非法吸收公眾存款和設資金池。

  　　互聯網金融三個階段三大風險以及四點監管意見

  　　2014年2月，時任央行副行長的劉士余曾在他在《清華金融評論》中發表《秉承包容與創新的理念 正確處理互聯網金融發展與監管的關系》，文中指出，發展互聯網金融，符合黨中央和國務院鼓勵創新的政策方向;發展互聯網金融，對實現信息化，促進金融包容，推動電子商務發展，都有重要的積極作用。對于互聯網金融的發展，劉士余說，要鼓勵互聯網金融創新和發展，包容失誤，為行業發展預留一定空間，并希望其能服務于傳統金融機構未能覆蓋的空白人群，實現普惠金融。

  　　在劉士余看來，我國互聯網金融的發展，大致可分為三個階段。

  　　第一個階段是2005年以前。在這個階段，互聯網與金融的結合主要體現為互聯網為金融機構提供技術支持，幫助銀行“把業務搬到網上”，還沒有出現真正意義的互聯網金融業態。

  　　第二個階段是2005年后，網絡借貸開始在我國萌芽，第三方支付機構逐漸成長起來，互聯網與金融的結合開始從技術領域深入到金融業務領域。這一階段的標志性事件是2011年人民銀行開始發放第三方支付牌照，第三方支付機構進入了規范發展的軌道。

  　　第三個階段的起點是2012年。2013年被稱為“互聯網金融元年”，是互聯網金融得到迅猛發展的一年。從這一年開始，P2P網絡借貸平臺快速發展。在這一期間，以安心貸為代表的合規P2P網絡借貸平臺進一步發展壯大，開始迅速滲透擴展。此外，一些銀行、券商也以互聯網為依托，對業務模式進行重組改造，加速建設線上創新型平臺。同時，政府部門也開始關注互聯網金融的規范發展問題。

  　　劉士余認為，互聯網金融和傳統金融并非相互排斥、非此即彼，而是相互促進、共同發展，既有競爭、又有合作，兩者都是我國多層次金融體系的有機組成部分。與傳統金融相比，互聯網金融市場份額還很小，生長點主要在“小微”層面，具有“海量交易筆數，小微單筆金額”的特征，這種小額、快捷、便利的特征，具有普惠金融的特點和促進包容性增長的功能，在小微金融領域具有突出的優勢，一定程度上填補了傳統金融覆蓋面的空白。

  　　同時，劉士余指出互聯網金融存在的三大風險：

  　　一是機構法律定位不明，可能“越界”觸碰法律“底線”;

  　　二是資金的第三方存管制度缺失，存在安全隱患;

  　　三是內控制度不健全，可能引發經營風險。

  　　并針對互聯網金融監管提出了四點意見：

  　　一是要有海納百川的胸懷，尊重市場，呵護創新;

  　　二是要因時制宜，因事制宜，不搞“一刀切”;

  　　三是要處理好行政監管和行業自律的關系;

  　　四是要嚴守“底線思維”，堅決打擊違法犯罪活動。

  　　互聯網不可知 但基本底線不會變

  　　在2014年3月19日召開的媒體座談會上，時任央行副行長劉士余坦言“互聯網最大的魅力就是明天不可知，我們試圖拿可知的辦法管理不可知的市場確實有些困難”。

  　　2014年5月10日，在首屆清華五道口全球金融論壇中，時任中國人民銀行副行長劉士余指出，余額寶不是金融創新，只是簡單地把存款搬到互聯網，這對經濟結構調整沒有什么貢獻，對實體經濟也沒有什么貢獻。他說，“現在的金融創新，有些方面實際上是逃避監管，包括風險撥備、保險資本約束、信貸指引，一味講創新，甚至把存款搬家也當成一個創新。”

  　　他在論壇中還指出，很多上市公司用富余資金購買理財產品，實質上就是在放高利貸，這提高了整個社會的融資成本，要下決心整頓金融同業業務和各類理財業務。

  　　2015年8月13日，在“中國互聯網大會-互聯網金融”峰會上，時任中國農業銀行黨委書記劉士余在發言時，提到互聯網改變人們的生活，他舉例說，“互聯網首先就把我的生活所改變了，你們看，現在每天下班回家，我老婆孩子都在玩他們的手機、電腦，而我就只能下廚房做飯。”同時，在當日上午互聯網金融千人會(俱樂部)《互聯網金融自律公約》發布儀式上，劉士余談到互聯網金融相關問題時說，“孩子在家折騰，盤子碎了，盆也碎了，沙發也折騰出多少個窟窿來，這孩子將來一定有出息;但放火把家給燒了的孩子將來肯定沒出息。”這他又在婉轉地強調互聯網金融不能逾越“兩條紅線”，即非法吸收公眾存款和設資金池。

  　　附劉士余簡歷：

  　　劉士余，男，1961年11月出生，清華大學水利工程系水利水電工程建筑專業畢業， 清華大學經濟管理學院管理工程專業研究生

  　　1987年至1996年先后工作于上海市經濟體制改革辦公室、國家經濟體制改革委員會、中國建設銀行

  　　1996年至1998年任中國人民銀行銀行司助理巡視員、副司長

  　　1998年至2002年任中國人民銀行銀行監管二司副司長、司長

  　　2002年至2004年任中國人民銀行辦公廳主任、黨委辦公室主任

  　　2004年7月任中國人民銀行黨委委員、行長助理

  　　2006年6月任中國人民銀行黨委委員、副行長

  　　2014年10月任中國農業銀行黨委書記。

  　　2016年2月任中國證監會黨委書記、主席。